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项俊波:“四个着力”服务供给侧结构性改革

信息来源:互联网| 发稿作者:管理员| 发布时间:2016-08-05 | 查看1062次

   着力优化保险供给,让人民群众有更多的获得感 ;着力完善金融市场体系,更好地服务实体经济发展着力补齐社会保障短板,推动提升社会治理能力 ;着力增强社会托底水平,为改革创造良好外部环境

    2016年陆家嘴论坛于612日在上海举行。本次论坛的主题是“全球经济增长的挑战与金融变革”。作为论坛的共同轮值主席,中国保监会主席项俊波致欢迎辞,并在全体大会上作主旨演讲。

    项俊波指出,国际金融危机爆发以来,全球经济进入深度调节期,中国政府提出推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新。为供给侧结构性改革大局服务,是金融业面临的一个重大课题,也是保险业改革创新的主攻方向。

    去年全国实现保费收入2.4万亿元,行业总资产达到12.4万亿元,实现利润2824亿元,创国际金融危机以来的最好水平。今年以来,保险业发展继续呈现出加速的态势,今年1-4月,全国实现保费收入1.4万亿元,同比增长40%。可以说,保险业在服务供给侧结构性改革方面已经具备一定的实力和基础。

    项俊波就“保险业如何更好地服务供给侧结构性改革”提出总的思路,要做到4个着力。

    一是着力优化保险供给,让人民群众有更多的获得感。围绕新常态下社会结构转型、中产阶级的崛起和消费习惯的变化等新趋势,推动保险产品和服务升级,切实解决保险消费中买难卖难并存的问题。为消费者提供更全面、更贴心、更便捷的保险保障。顺应人民群众老有所养的期待,推动个人税收递延型养老保险落地,推动传统养老模式向医养结合转变。支持符合条件的保险机构投入养老服务业和老龄产业,推动保险养老社区的建设,促进老年人住房反向抵押养老保险和长期护理保险的发展,让人民群众的退休生活更加从容。顺应人民群众病有所医的期待,大力发展商业健康保险,树立大健康的理念,推动保险业从单纯的费用报销和经济补偿,向病前、病中、病后综合性的健康保障管理方向发展。支持保险机构参与健康服务业的产业链整合。顺应人民群众消费升级的需求,鼓励保险机构加大高品质的服务供给,发展高端医疗保险、家财保险、旅游保险、教育保险等,助推人民群众提升生活品质。

    二是着力完善金融市场体系,更好地服务实体经济发展。围绕推动产业转型升级的国家战略,发挥保险资金长期投资的独特优势,为“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、重大基础设施建设等国家战略项目提供资金支持。截至目前,保险业投资重大基础设施项目已达1.3万亿元。加快发展科技保险、重大技术装备保险以及信用保证保险,化解科技创新和产业升级的风险,推进融资模式和征信机制创新,助推解决中小微企业融资难、融资贵问题。去年信用保证保险支持小微企业和个人获得融资1015亿元。坚持保险要姓“保”,正本清源,大力发挥保障功能和风险管理核心优势,对冲人民群众生产生活风险,注重宏观审慎与微观审慎监管相结合,推动形成公司治理、偿付能力、市场行为监管的合力,切实建立起风险防范化解的长效机制,牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。

    三是着力补齐社会保障短板,推动提升社会治理能力。充分发挥保险的社会稳定器功能,把商业保险建成社会保障体制的重要支柱,成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。1.在服务精准扶贫上有所作为。做好大病保险工作,有效避免一人得病全家致贫,防止脱贫以后一人得病全家返贫。目前,大病保险已经实现全覆盖,保障人群超过9.2亿,使参保群众的大病报销比例普遍提高10-15个百分点。不断扩大农险覆盖面,提高保障标准,增加保障品种,把土地流转和劳动力成本都覆盖进来,使农业保险更好地成为支农惠农、脱贫减灾的坚强后盾。2.在强化防灾减灾上有所作为。向社会提供高效有序的防灾防损和灾后理赔服务,降低政府的救援和灾后重建成本,使保险成为财政跨区平衡和国家长治久安的重要工具。3.在参与社会治理上有所作为。大力发展多种形式的责任保险,探索发展社区综合保险、自然保险,参与交通治理,创造城市管理体制,降低社会管理成本,创新公共服务提供方式。

    四是着力增强社会托底水平,为改革创造良好外部环境。充分发挥保险在增强社会托底能力、化解矛盾等方面的作用。为促进就业、妥善安置下岗职工贡献力量。一方面,保险业吸纳社会就业前景巨大。在发达国家,保险是吸纳就业的重要产业链,保险业中就业人数都排在前列。去年,我国保险业新增从业人员180万人;今年截至4月末,又新增从业人员56万人,其中,相当部分是下岗再就业人员。保险业还可以通过发展养老社区、健康产业以及长期护理保险等业务提供大量的就业岗位。另一方面,通过扩大企业年金、职业年金覆盖面,开展城镇职工大额互助保险,开发有针对性的小额人身保险、小额贷款保证保险等产品,可为下岗职工生活、就业提供保障和支持。

    项俊波表示,下一步,将立足发挥行业优势,精准发力,不断深化保险改革创新,推进监管现代化建设,提升保险服务品质,持续增强服务供给侧结构性改革的能力。